为确保供应商依法履约，采购文件可以约定“人工成本不得低于投标报价的**%”吗？
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为确保供应商依法履约，采购文件可以约定“人工成本不得低于投标报价的**%”吗？
答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号，以下简称**号令）第**条规定，采购人经市场调查和**测算后，可以在预算额度内合理设定最高限价，但不能设定最低限价。
要求“投标人做分项报价时，人工成本不得低于投标报价的**%”以及“投标报价不得低于其他供应商平均报价的**%”，限制了投标人之间的**竞争，都属于**号令第**条规定的变相设定最低限价的情形。
某市有*个通报案例，*个购买专业人员服务的项目，在商务要求中设置权重为**%的“人员费用合理性”评审因素，并要求工资福利应不低于**%，管理费应不高于**%。针对这个规定，财政部门认定属于变相设置最低限价。
那么，为什么严令禁止设置最低限价？供应商恶性竞争，以低价谋取中标，中标后却又不能履行采购合同，是采购人非常头疼的问题，设置了最低限价可以解决低价中标不能履约的问题，不是挺好的吗？
设定最低限价会产生*系列的负面问题。如采购人、采购代理机构可能会利用设定最低限价来控标，曾经有个采购预算为****元的项目，设定最低投标限价为***元，最后所有投标人的**分都基本相同；设定最低限价也会使供应商围标、串标更加方便。设置最低限价，会导致**评审因素作用的减弱，诱导供应商哄抬报价。
文章来源：采购学园公众号
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