双政〔****〕2号 签发人：胡志锋

关于印发《双峰乡食品安全大抽检大排查大整治严打击专项行动方案》的通知

各村、各部门及乡属各单位：

现将《双峰乡食品安全大抽检大排查大整治严打击专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真做好组织实施工作。

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 ****年3月**日

双峰乡食品安全大抽检大排查大整治严打击专项行动方案

为进*步消除食品安全隐患，解决食品安全领域突出问题，确保***峰会期间食品安全*无*失，根据省、市、县食安委的统*部署，决定于****年3月1日至8月**日，在全乡范围内组织开展食品安全大抽检大排查大整治严打击专项行动（以下简称“*大*严”专项行动），特制定本方案。

*、工作目标

（*）总体要求

按照“严密排查、问题导向、标本兼治、铁腕治患”的总要求，聚焦食用农产品种植养殖基地、食品生产企业、食品交易市场、大中型餐饮服务单位、农家乐、校园食品安全、食品加工经营集聚区、食品生产加工小作坊、食品小摊贩等等重点环节和重点区域，组织开展食品安全大抽检、大排查、大整治活动，促使食品安全领域突出问题得到有效解决。

（*）具体目标

1. 各村与乡属部门要配合协作，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网建成率达到***%。

2. 进*步排查食品安全隐患和问题，对各监管环节和辖区内排查发现的食品安全突出问题开展整治。

3. 采取综合措施，严防各类食品安全事故，*旦发生食品安全事故，及时处置。

4. 各部门、村，加大对食品安全违法行为的打击力度，对涉嫌食品犯罪的案件及时移送公安机关。

*、工作任务

（*）整治重点

1. 重点品种：乳制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜、水产品、熟食卤味、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品。

2. 重点单位：食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、食品集中交易市场、药店（经营保健食品）。

3. 重点环节：食用农产品种养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、等环节。

4. 重点区域：学校及周边商店、食品生产加工比较集中的区域等。

（*）主要任务

1、食用农产品种植养殖环节。强化食用农产品种植、养殖、收购、贮存、运输等各环节监管，大力组织开展“两推两打”农产品质量安全保障行动，推进标准化生产和推进绿色生产，严厉打击农业投入品违法行为和生猪私屠滥宰行为。加强食用农产品监督检查频度，加大农产品抽检力度，规范投入品登记管理，加强对重要时段、敏感时段和重要部位的巡查检查。深入开展“绿剑”系列集中执法行动，规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂的生产、经营和使用，以蔬菜、水果、茶叶、中药材等农产品种植和畜禽养殖环节生产用药为重点，严厉打击违法使用禁限用农药、养殖环节使用禁用药物、生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性成分、非法添加非食用物质、违规超量使用农药兽药等违法行为。明确责任，强化措施，创建农产品质量安全示范镇。

2、食用林产品环节。加强产地环境质量安全监测，顺应食用林产品生产季节变化，加大对应期食用林产品抽样检测力度。大力培育和推介林业行业名牌产品，积极推进林业标准化示范企业、森林食品基地的培育和认定。强化投入品管理，依法严厉打击发生在食用林产品生产、贮运等过程中违法使用禁限用农药、兽药、非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、违规超量使用农药兽药、竹笋中使用禁限用高毒农药等违法行为。

3、初级水产品环节。加强水产品质量安全风险监测、监督抽检和执法检查，加大对消费量大、安全隐患多的初级水产品的监督抽检力度，规范投入品使用管理，建立健全水产品产地环境监测、全程监管、病死水生动物无害化处理、水产品质量安全信息化管理、水产品质量安全突发事件应急处置等监管工作机制，严厉打击生产过程中使用禁用药物、非法添加着色剂和滥用保鲜剂等行为。

4、食品生产环节。以防范原料带入性风险和高风险食品治理为重点，严格落实企业主体责任核查、监督评审和重点企业加严检验等监管制度，深入组织开展饮料、糕点、食用植物油、肉及肉制品、乳及乳制品等重点食品专项治理。建立完善市场倒逼机制和奖励扶持措施，持续全面推进小作坊整治，指导督促小作坊改善生产加工条件，严厉打击使用非食品原料、非食品用包材和滥用食品添加剂等违法行为。

5、食品流通环节。全面组织开展输杭、输***峰会食品生产经营主体排查，摸清底数，明确产品流向，强化规范管理。督促食品经营者依法严格执行索证索票、进销货台账记录等管理制度，以食品交易市场等为重点场所，以食品批发经营者为重点对象，进*步加大冷冻肉品、水产品、杀白禽、粮食制品、米面制品、酒类、肉及肉产品、乳及乳制品、蛋及蛋制品的监督检查力度，严厉打击各类食品违法经营行为。全面加强网络销售食品行为的监管。

6、餐饮服务环节。以原材料采购和贮存、凉菜加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、食品加工用具生熟分开、备餐及食品配送等为重点环节，加强对各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储存等全过程监管。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜、生食海产品等高风险食品的监督检查力度，增加对煎炸过程用油、米面制品、鲜肉及肉制品、熟肉制品、豆制品、自酿酒、肉冻、自制饮料、自制糕点、的抽检频次，严厉打击餐饮服务单位无证经营、采购使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品、现场制售伪劣食品、使用非食品用原料和废弃油、滥用食品添加剂等行为。切实强化农村集体聚餐备案指导工作，加强养老服务机构和农村居家养老服务中心的食品安全管理和指导，开展农家乐标准化服务指导，严防群体性食物中毒事故发生。

7、食品相关产品环节。进*步健全食品相关产品生产环节长效监管机制，有效落实食品相关产品生产许可证管理制度，督促企业持续保持生产许可获证条件。要重点排摸整顿无证生产食品相关产品行为，严厉打击食品相关产品无证生产、使用回收原料、违规使用增塑剂等有毒有害物质的行为。

8、校园食品安全。进*步强化校园食品安全工作的统筹，要高度重视校园食品安全工作。加大学校食堂硬件设施投入，确保“阳光餐房”正常运行，让“阳光”照进厨房、让“平安”洒进校园。严格“品牌超市进校园”企业和校园食堂配送单位的监管，确保学校食品安全可靠。加大春季开学、***峰会期间等重点时段、敏感时段的监管工作力度，消除死角和盲区，确保校园食品来源可查、加工科学、过程规范。

*、整治步骤

“*大*严”专项行动时间为****年3月1日至8月**日，具体分4个阶段实施：

（*）排查梳理阶段（****年3月）

制定切实可行的工作方案，及时做好动员部署。开展风险隐患排查，建立风险隐患清单。

（*）集中整治阶段（****年4月-6月）

集中时段、集中力量，认真对食品安全风险隐患采取措施进行综合治理，做到整治不留后患、打击不遗余力。对*般隐患，要立即进行整改。对特别重大隐患，落实挂牌限期整治措施。

（*）督查暗访阶段（****年7月）

对照整治工作目标要求，进行自查自纠、查漏补缺。期间，食安办将组织各种形式的明查暗访活动。暗访结果列入各村年度工作综合目标考核。

（*）巩固成果阶段（****年8月）

对照风险隐患清单，组织开展“回头看”活动，认真检查风险隐患排查整治落实工作情况，总结工作成效，找出问题不足，坚持力度不减、劲头不松、尺度不降，防止整治不彻底、疏漏和风险隐患“回潮”现象。

*、工作要求

（*）加强领导，落实责任。为确保专项整治行动顺利开展，乡政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，乡食安办成员为成员的“*大*严”专项行动领导小组，各村、各有关部门也要高度重视此项工作，充分认识对保障***峰会食品安全的极端重要性，切实加强组织领导，做好动员部署工作，分片包干，定岗、定人、定责，确保各项工作落实到位。

（*）强化举措，明确目标。*是发挥*线基层网格作用。加强协管员（信息员）业务指导、教育培训，确保协管员（信息员）知道做什么、怎么做。强化基层食品安全工作考核，落实分区划片、包干负责制度，确保每个责任网格发挥作用。*是开展*次集中排查。通过监督检查、明察暗访等手段，对规模以上食用农产品生产经营主体、重点食品生产经营单位、食品安全重点监管区域组织开展*次全面集中隐患排查，抓牢风险隐患防范关键点。*是抽检重点品种。各有关部门要以问题为导向，加大监督抽检工作力度。*是整治重点隐患。对集中排查出的问题进行分类研判梳理，制订重点隐患整改工作方案，落实整改措施，明确整改效果、责任人和期限等。*是约谈违规单位。对违规食品生产经营单位等进行行政约谈，明确整改期限，落实整改措施。*是查处关停非法违法单位。对隐患严重的食品生产经营单位要责令限期停产整顿，对采取行政约谈、定期整改、停产整顿后仍达不到安全生产条件的，坚决关闭取缔。

（*）密切协作，形成合力。围绕整治目标和重点，加强工作衔接、部门协作，强化情况互通，健全上下联动、部门联动、区域联动工作机制，集中时间、集中力量开展联合执法。动员社会各方力量积极参与“*大*严”专项行动，充分发挥行业协会、农村农业合作组织的行业自律作用，畅通投诉举报渠道，形成群防群控的强大社会合力。

（*）加强督查，确保实效。建立健全“*大*严”专项行动督查考核机制，层层传导压力，确保工作实效。食安办要加强督查指导，对发现的问题及时督促解决，适时组织督查各村 “*大*严”专项行动进展情况和工作成效。对整治有力、成效突出的单位和个人进行通报表彰。

（*）广泛宣传，营造氛围。利用广播、网络媒体等载体有针对性的曝光典型食品安全风险隐患和违法案例。规范信息报送和公开工作，及时掌握重要舆情动态，回应社会关切。各村要明确专人，按时、按要求报送专项行动相关信息和排查整治结果，大案要案线索、查处的典型案件要随时报送。