安徽省界首第*中学新建食堂设备采购及安装项目答疑回复
质疑事项1：本项目设备清单中有几个带“★”产品，占有打分项**分的分值，该项打分项所涉及的资料已经被某个厂家提前报备并全部控制，其中大部分带“★”产品所要求的资料均为全国独有！故我公司1分都得不到，导致我司无法参与这个项目招投标，这是属于严重的控标行为，通过几个带“★”产品的资料来排斥所有潜在投标人，该行为已严重违反了政府采购法等相关法律条例，属于违法行为。
质疑事项2：本项目设备清单中有几个带“★”产品的生产厂家售后服务承诺书，占有打分项8分的分值，该项打分项所涉及的资料已经被某个厂家提前报备并全部控制，更不用提售后服务承诺书了，这些具备证书的厂家我司已咨询，均不提供给我司，该项我公司1分都得不到，导致我公司又丢了8分。这是属于严重的控标行为，通过几个带“★”产品的服务承诺书来排斥所有潜在投标人，该行为已严重违反了政府采购法等相关法律条例，属于违法行为。
质疑事项3：我公司在仔细审阅招标文件后，发现采购需求清单有部分特定产品，在评分标准资信分中占有**分的评分分值，同时该特定产品为省外某些厂家独有产品，通过与这些厂家沟通，其产品和相关证书等资料已被合肥某公司报备，形成了品牌保护和证书保护，违背了公平、公正、公开的原则。
事实依据：
1、复制部分“安徽省界首第*中学老校区厨房设备采购项目设备清单”内容，
其中标红部分均为全控资料,如下：
| 1 | 节能燃气大锅灶 | *************/***+*** | *不锈钢台面: ******/1.***不锈钢 台面背板、前板及侧板:***#**.***不锈钢 |
| 2 | 电磁单头大炒炉 | *************+*** | 功率：****/**** |
| 3 | 节能中餐燃气炒菜灶 | *************/***+*** | *不锈钢台面: ******/1.***不锈钢 台面背板、前板及侧板:***#**.***不锈钢 备注：投标人须提供加盖生产厂家公章检测报告或证书和针对本项目的售后服务承诺函的影印件或扫描件. |
| ** | 静电式饮油烟净化设备 | 3*风量 | 所投油烟净化器产品制造商获得中国环境保护产品认证证书（****）及满足当地环保要求。 |
| ** | 离心通风机 | 3*风量****/**** | —风机采用传动方式采用C式皮带传动，其优点是可以通过带轮变速来调整风量风压 |
| ** | 灭火系统 | 单瓶组 | —厨房自动灭火系统 双瓶 厨房自动灭火系统系用于灶台着火时进行迅速扑灭，且不会复燃。具有自动监控、自动启动、手动启动、机械启动功能。应具有下列功能及效能： 备注：投标人须提供加盖生产厂家公章检测报告或证书和针对本项目的售后服务承诺函的影印件或扫描件。 |
| 6 | 中央净水设备 | 2.***/**** | 功率：2.***/****，净水产水量：****/h；； |
| 1 | 长龙式洗碗机 | ************** | 1、洗碗机由进端、主洗、双道漂洗、烘干区、出端等5个基础模块组成； |
| 2 | 链片式输送带 | ************ | 输送带尺寸:(L)**×宽*****×***** ★所投输送带生产厂家需具安全生产标准化*级证书； |
| 1 | 饮水机（含净水器） | *** | —额定电源：电压****、功率***； |
2、本次招标采购的设备品类有几*种，而只有以上特定产品标注“★”，同时该特定产品在上述打分过程中重复多次出现，经我公司统计“★”条款在评分标准中已计算**多次得分，该项评分要求指向特定产品的相关检测报告和证书，明显是为合肥市某公司量身定制的评分标准，排斥潜在投标人。上述内容打分项有明显的的倾向性、针对性、排他性。此条意味着我司在该项打分只能得0分，而**分在综合打分中仅占有**分，即使我司报价1元，也无法追回上述分值。
3、请问以上“★”条款的相关检测报告等资料在评审时如多次出现得分的供应商均提供同*厂家品牌和相关检测报告等资料，是否属于违法？同时能否把前*名或唯**名供应商提供的产品相关检测报告等得分资料同中标公示*并公布，请采购人和代理机构给与证明回复。
法律依据： 违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国财政部令第**号》—政府采购货物和服务招标投标管理办法。
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：删除以上特定产品的“★”条款。
回复：1、本项目要求提供的货物检测报告、认证证书以及执行标准均是国家认可的检测机构出具的，任何厨具设备生产企业都可以申请办理，并不是特定机构为了特定产品定制的特别标准。本项目属于安徽省界首第*中学基础设施建设*期工程的*部分，也是提升安徽省界首第*中学办学质量，改善师生在校环境的重要项目。“*年大计，教育文本”，事关在校师生每日饮食问题，质量把控是本项目考虑的重中之重，评标办法中无论是“★”的设置，还是设备生产厂家的售后服务承诺书的要求，都是基于保证产品质量和采购人的合法权益的考虑。
评标办法中“产品质量保证”评分项并非实质性响应条件，本项目拟采购设备也不指定为供应商自主的生产设备，请潜在供应商在市场中以合法的渠道向采购人提供最大限度满足采购需求的设备。
评标办法中“产品质量保证”评分项按招标文件执行。
2、相同设备的相同评审内容只扣分*次，不重复扣分。
3、不同供应商提供同*品牌设备时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 ** 号)第***条规定处理。本项目设置节能燃气大锅灶，离心通风机为核心产品。
4、本项目评审结束后，将按照招标文件 &**;第*章 公告格式&**;载明的格式进行公示。
质疑事项4：我公司在仔细阅读招标文件后，发现评分标准企业资信分中“3、供应商具有安全生产标准化证书（轻工类）得 3分；”占有3分的评分分值，我公司认为该项打分完全不合理具体如下：
| 企业资信**分 | 1、供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，得 3 分，少*项不得分； 2、供应商具建筑机电安装工程专业承包*级（或以上）资质证书得2 分； 3、供应商具有安全生产标准化证书（轻工类）得 3分； 4、供应商具有有效期内的能源管理体系认证证书得 2 分； |
事实依据：
1、 安全生产标准*大行业为冶金、有色、建材、机械、纺织、轻工、烟草、商贸。
2、 其中机械行业是指从事金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备制造业、仪器仪表及其办公机械制造业等机械生产经营单位。轻工行业是指从事纸浆及造纸、日用机械、日用硅酸盐、日用化学制品、食品饮料、塑料制品、皮革毛皮及制品、服装鞋帽、工艺美术品。
3、 厨房设备本身就是金属制品业，主要工序为金属的钣金、折弯、焊接、打磨，燃气和电加热设备均多为组装和调试等工序，同时采购清单中几乎所有产品技术参数均有“采用优质******不锈钢板材，面板厚1.***，侧板厚1.***”、“*不锈钢台面：******/1.***不锈钢 台面背板、前板及侧板：***#**.***不锈钢”、“-采用优质不锈钢制造”等条款。而轻工行业压根就和本项目采购设备生产供应商不符。故要求了“供应商具有安全生产标准化证书（轻工类）得 3分；”，已排斥具备真正厨房设备生产能力的供应商。
4、 引用《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第*章第**条“采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于与不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，违背了公平、公正、公开的原则。
相关建议：为保证公平、公正、公开的投标原则，此项应当修改为“供应商具有安全生产标准化证书（轻工类或机械类）得3分”。
回复：依据中国人民共和国应急管理部《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》应急厅〔****〕**号文件和安徽省应急管理厅《关于贯彻落实冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的函》皖应急函〔****〕**号文件的规定，厨具制造属于轻工行业，本评分项按招标文件执行。
质疑事项5：我公司在仔细阅读招标文件和采购需求清单后，发现本项目需求存在重大问题，*层和*层的烹饪区和蒸煮区，既有燃气设备又有电加热设备，具体如下：
| 序号 | 设备名称 | 规格型号 |
| 烹饪区 | ||
| 1 | 节能燃气大锅灶 | *************/***+*** |
| 2 | 电磁单头大炒炉 | *************+*** |
| 序号 | 设备名称 | 规格型号 |
| 蒸煮区 | ||
| 1 | 可倾式夹层锅 | **** |
| 2 | 电热双门蒸饭柜 | **盘 |
事实依据：
1、 电磁设备主要功能是通过电磁线圈加热，传导热量供食材烹饪，燃气设备通过天然气燃烧产生火焰而传导热量供食材烹饪，两类产品属于工作原理完全不同的设备。
2、 燃气设备在工作时，会产生明火和高温尾气，电磁设备本身是大功率强电设备，如单头大炒炉，功率即为****/h，双门蒸饭柜，功率为** **/h。在如此高温的尾气环境下，燃气设备旁边安装大功率强电电磁设备存在高温安全隐患；同时燃气设备烹饪时产生明火，明火设备旁如何能放置大功率强电设备，这样的行为属于摒弃消防安全，存在极大安全隐患，置厨房工作人员的人身安全于危险境地。
3、 按照采购需求表中的用电设备来计算，两层厨房的总用电量为几**瓦每小时，同时又有燃气设备，意味着业主既耗资开通燃气管道，又花费大量资金重新架厨房变压器。通过我司去项目现场勘测，该项目厨房目前总用电量根本不满足该清单使用，是否业主在考虑重新加装厨房使用的双回路变压器？
4、 引用《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第*章第**条“采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。”作为专业厨房工程公司，我司觉得该项目无论从招标文件还是采购需求，均存在很多问题。请问采购人和代理机构针对本项目有没有做过专业的测评和现场勘测？厨房布局图纸有没有通过界首市市场监督管理局食药监得到审核？厨房燃气有没有通过界首市燃气公司审核？本项目招标文件和采购需求有没有通过专家论证？
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令 第***号）。
第**条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
相关建议：为保证本项目招投标公平、公正、公开，同时采购产品确实满足现场实际使用，满足相关行政部门的检测，确保环保、卫生、消防、燃气均合格。建议仔细勘测现场并重新编制招标文件和采购需求，并安排专家对此做专业的专家论证。
回复：1、本项目采购清单编制时充分考虑了学校食堂的需要和界首市天然气供气的实际情况，经多方论证，制定了燃气和电磁两套灶具的方案，预防天然气公司因检修、故障等原因停气，导致学校师生正常餐饮受到影响的情况发生，并非重复购置。设备用电问题已在食堂项目整体设计中考虑。
2、厨房布置图已由本项目设计单位出具。成交供应商进场后，应首先核对拟供设备尺寸和厨房布局的符合性，确定无误后，由厨具厂家配合采购人完成监管部门审查，如有调整意见，由成交供应商负责修改，报采购人和监管部门复查后，方可实施。报审发生的相关费用包含于磋商报价内。
本项目属于常规的厨房设备采购，采购需求完整、明确，故采购清单按招标文件执行。
界首市第*中学
****.5.**
附件如下：
