服务类

名称：两区非粮化整治测绘

服务范围：整治范围主要包括以下*类问题：

（*）违法占用等破坏耕作条件，包括：超标准建设农田林网；发展林果业和挖塘养鱼；种植苗（树）木、草皮；从事其他活动等导致毁坏种植条件行为；

（*）规划和生态功能区调整，包括：因土地利用总体规划调整被划定为允许建设区、有条件建设区的，或新*轮国土空间规划中纳入规划建设用地的（以下简称空间规划调整）；将“两区”违规纳入退耕还林还草范围；涉及生态保护红线；饮用水水源保护地等不允许进行农业生产；

（*）设施农业建设（包括：经依法备案的设施农业用地）占用两区耕地的，要进行补划；

（*）永久基本农田外划定及目标作物种植面积不足等问题。

服务要求：（*）全面摸底排查。

组织开展摸底排查工作，逐个逐块调查，摸清“两区非粮化”的类型、面积、分布，加强实地核查，全面掌握真实现状，确保调查数据真实准确，并登记造册、上图入库。要利用第*次国土调查成果等信息数据，提高“两区”利用情况分类界定的准确性。各地根据排查摸底情况，研究制定整治工作方案，明确工作内容、方法、措施和进度安排。

底图制作（内业）：以永久基本农田划定、土地承包经营权确权登记、土地利用调查等成果为基础，叠加到遥感正射影像图层上，参考相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块内“非粮化”耕地，制成“两区非粮化”工作底图。

逐块图斑调查摸清图斑类型、面积、分布、作物，全面核查真实现状，确保调查数据真实准确，登记造册、上图入库。

（*）开展调整优化。

要坚持分类施策、稳妥有序推进。对违法占用等破坏“两区”耕作条件行为要整治查处并予剔除；因规划和生态功能区调整导致耕地性质发生改变、不符合划定标准的要及时调整剔除；对设施农业用地的地块要调出“两区”范围，并按照划定标准足额补划相应面积；对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划。已建成或规划建设的高标准农田优先划入“两区”，要加强与国土空间规划相衔接，确保调整优化的“两区”划入经国家批准的核实整改补足后的永久基本农田范围。严格把握调整优化“两区”地块的数量和质量。

将“两区”调查整改的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后，形成电子成果，整合入库， 建立“两区非粮化”数据库。数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”专题信息要素。基础地理信息要素包括行政与区域界线、权属界线、有明显标示作用的线状地物等。

“两区”专题信息要素包括“两区”片块、“两区”地块、作物类型、农田基础设施等。

“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明，能够实现对“两区”成果数据的查阅、增加、删减、修改、更新等功能。“两区”数据库内的电子成果内容应与表册、图件、文本等纸质成果资料*致，同时要与实际地块信息对应。“两区”数据库要与永久基本农田数据库、农村土地承包经营权确权登记成果数据库等衔接。

（*）强化质量建设。

要严格保持粮食生产功能区种粮属性，种足种好粮食。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的要求，加快实现“两区”内高标准农田全覆盖、高质量建设，保护性耕作和黑土地保护项目优先安排“两区”，提升“两区”耕地地力，提高粮食产出水平和质量效益。推进以粮食生产为重点的制度创新应用，研究出台“两区”种粮鼓励政策和激励机制，提振农民种粮积极性。

（*）健全长效机制。

要从严落实耕地保护制度，建立“两区"长效监管机制，定期对粮食生产功能区内作物品种和面积进行动态监测和动态调整，建立“两区”信息报送制度。要全面加强和落实粮食生产功能区管护责任，按照严格落实县负总责的责任体系，县、乡、村要逐级签订基础设施管护责任书，层层落实责任，明确责任分工和管护要求。加强建设项目选址管理，原则上不得占用粮食生产功能区，引导农户种足种好粮食。

（*）提交成果

按照国家验收标准及采购单位的要求，制作和提交文字、图件、表册、县区级数据库等“两区”划定成果建档资料。成交供应商提供的项目成果不合格的，应当立即采取补救措施或重做，以达到质量要求为准。

（*）其他技术服务

包括制定技术方案、技术总结、进度报告、总结报告等，以及采购单位要求的其他相关技术服务内容。

服务时间：项目所有内容按照国家、省市要求时间提交成果（具体时间以签订合同为准）。

服务标准：符合国家相关行业标准（成果能够通过省级、市级、县级自然资源及相关部门核查）。